De Belastingdienst vraagt de accountants of zij kunnen aangeven welke ondernemers er niet of bij hoge uitzondering, gecontroleerd hoeven te worden.  De accountant kan beter dan de Belastingdienst beoordelen of bij een klant de administratie zo goed in elkaar zit, dat een controle zinloos is. De accountant controleert immers al en de Belastingdienst wil geen dubbel werk doen.  De accountant kent zijn klant beter dan de Belastingdienst. 
Daartoe moet de accountant zelf wel aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen. Dat betekent als de accountant twijfelt over de aanvaardbaarheid van bepaalde aftrekposten, hij van te voren met de Belastingdienst overlegt en dat voordat de aangifte wordt ingediend, de Belastingdienst en de accountant tot overeenstemming komen.

Dit geeft de ondernemer zekerheid met betrekking tot het te betalen belastingbedrag. De aangifte wordt meteen definitief afgedaan door de Belastingdienst. Alleen bij hoge uitzondering, in geval van ernstige fraude, mag de Belastingdienst nog terugkomen op de gedane aangifte. Er vindt geen controle meer plaats door de Belastingdienst.

Veel gestelde vragen:
1.    Hoe kan de Belastingdienst fraude constateren, als zij niet meer mogen controleren?
Niet alle ondernemers vallen onder dit Horizontaal Toezicht. Bijvoorbeeld ondernemer X valt niet onder het Horizontaal Toezicht en ondernemer Y wel.  Als ondernemer X een groot aantal facturen met grote bedragen,  in zijn administratie heeft van ondernemer Y die per kas zijn betaald, kan de Belastingdienst wel vragen of die facturen van Y, ook al valt Y onder het Horizontaal Toezicht.

2.    Kan elke onderneming vallen onder het Horizontaal Toezicht?
In sommige branches is het risico op een onjuiste aangifte groter.  Bijvoorbeeld in branches waar veel contant geld in om gaat. Dat is moeilijker te controleren en kan dus niet altijd onder het Horizontaal Toezicht vallen. De accountant kan dus niet instaan voor die onderneming.

3.    Als de ondernemer niet meedoet met Horizontaal  Toezicht krijgt hij dan juist meer belastingcontrole?
Als de onderneming niet meedoet aan Horizontaal Toezicht dan zit de onderneming of in een branche waar dat niet goed mogelijk is, of je moet je afvragen waarom hij niet meedoet. De Belastingdienst heeft toch uitdrukkelijk toegezegd niet hierop te controleren. De Belastingdienst is hier niet erg duidelijk over.  Aan de ene kant wordt gezegd: de capaciteit van de Belastingdienst is beperkt en daarom wordt deze ingezet om de kwaliteit van de ingeleverde aangiftes te verbeteren. Maar aan de andere kant wordt gezegd: controles blijven gewoon plaatsvinden.

4.    Waar moet de accountant aan voldoen om mee te mogen doen met Horizontaal Toezicht?
De accountant heeft een goed kwaliteitssysteem nodig. Online en geautomatiseerde kantoren hebben de voorkeur. De Belastingdienst beoordeelt het systeem van de accountant. Daarbij gaat het niet alleen om de boekhoudsoftware, maar ook de mate van geautomatiseerde inrichting van de ondernemer, als de procedures op het kantoor zelf.

5.    Als ik niet mee kan doen of wil doen, wat dan?
Als accountant kun je kiezen welke ondernemers je wel en welke je niet onder het Horizontaal Toezicht schaart. Als je meedoet geldt dat dus niet voor alle klanten. Als je helemaal niet meedoet, moet je tegen klanten zeggen die het wel willen, dat je het niet kunt aanbieden. Er wordt wel bekend bij ondernemers dat de Belastingdienst hiermee het kaf van het koren scheidt.  Met andere woorden: accountants en administratiekantoren die Horizontaal Toezicht kunnen bieden, geven de ondernemer minder problemen met de Belastingdienst.
Klanten die op het scherpst van de snede willen opereren zullen kantoren zoeken die expliciet niet meedoen met Horizontaal Toezicht.

6.    Wat kost het de ondernemer om mee te doen aan Horizontaal Toezicht?
Dat is nu de vraag. Het accountantskantoor moet extra maatregelen nemen. Aan de ander e kant heeft de ondernemer rust en zekerheid. Controles vinden niet plaats en van de aangifte wordt niet afgeweken.

7.    Waar moet de ondernemer en de onderneming aan voldoen om te kunnen vallen onder Horizontaal Toezicht?
De accountant beoordeelt de integriteit van de leiding van de onderneming. Daarnaast beoordeelt de accountant de kwaliteit van de administratie. In sommige branches is het moeilijk om fraude uit te sluiten, bijvoorbeeld bij veel contant geldverkeer.

8.    Wat heeft dit met Online Accountants  te maken?
Het werkprogramma Verkorte Winstaangifte van SOW! In combinatie met Creaim valt onder het Horizontaal Toezicht.